La Asociación Peruana de Consultoría (APC) planteó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la necesidad de mejorar el sistema de ejecución de los contratos para elaborar estudios definitivos de proyectos de infraestructura, debido a que las aprobaciones de terceros pueden extender los plazos del servicio y generar costos adicionales para las empresas consultoras.
Un plazo contractual que puede extenderse
Los contratos para elaborar estudios definitivos contemplan entregables programados a los 90, 180, 270 y 360 días calendario.
El problema surge cuando determinados componentes del estudio requieren informes, pronunciamientos o aprobaciones de otras entidades. Entre ellos se encuentran:
- Estudios de Impacto Ambiental.
- Arqueología.
- Plan de Afectaciones y Compensaciones.
Estas aprobaciones tienen plazos que pueden resultar imprevisibles para el consultor. Como consecuencia, un contrato previsto inicialmente para un año puede prolongarse durante un período significativamente mayor.
Para la empresa consultora, la extensión del servicio puede significar la permanencia de profesionales, especialistas y otros recursos durante un período superior al considerado inicialmente, generando sobrecostos asociados a la ejecución del estudio definitivo.
¿Qué propone la APC?
Ante esta situación, la APC plantea dos medidas:
1. Pago mensual según avance de los estudios
Establecer un calendario valorizado de avance que permita realizar pagos mensuales de acuerdo con el desarrollo efectivo del estudio, bajo un mecanismo similar al utilizado en la ejecución de obras.
2. Plazos perentorios para las aprobaciones de terceros
Que el MEF emita una directiva que establezca plazos perentorios para que las entidades vinculadas emitan los informes, pronunciamientos y aprobaciones que correspondan.
Una discusión sobre cómo se ejecuta la ingeniería
Para la APC, el punto no se limita al esquema de pagos. Se trata de que los contratos para elaborar estudios definitivos reconozcan la dinámica real de estos servicios, en los que intervienen diferentes especialidades y entidades.
Cuando una aprobación de terceros se extiende más allá del plazo previsto, el impacto económico de esa demora puede recaer sobre el consultor, aun cuando no dependa directamente de su gestión.
La propuesta busca contribuir a un sistema de contratación y ejecución de estudios de ingeniería que considere los tiempos reales del proceso y permita una gestión más eficiente de los proyectos de infraestructura.
APC | Ingeniería de consulta para una infraestructura de calidad
